经济日报-我国经济网北京4月27日讯 我国经济网记者从我国拍卖职业协会得悉，经过一年多的交流、调研与和谐，国家税务总局于近来签发2020年第9号公告（关于清晰二手车经销等若干增值税征管问题的公告），公告第三条对拍卖行受托拍卖的文物艺术品，托付方按规则享用免征增值税方针的，答应拍卖行以自己名义就代为收取的货品价款向购买方开具增值税普通发票，而对应的货品价款不计入拍卖行的增值税应税收入。该规则将于5月1日起施行。这一拍卖税务难题的处理，给予疫情冲击下文物艺术品拍卖商场极大的生计和展开决心。
为防备拍卖企业虚开发票，《告诉》中清晰要求拍卖行须将拍卖物品的图片信息、托付拍卖合同、拍卖成交承认书、买卖双方身份证明、价款代收转付凭据、扣缴托付方个人所得税有关的材料等留存备检。
但需求留意的是，受客观状况约束，关于托付方不享用免征增值税方针的（主要指组织托付），仍须依照现行生意署理服务增值税处理要求，拍卖货款增值税发票由托付方开具给买受人。
拍卖行受托拍卖文物艺术品，托付方按规则享用免征增值税方针的，拍卖行能自己名义就代为收取的货品价款向购买方开具增值税普通发票，对应的货品价款不计入拍卖行的增值税应税收入。
拍卖行应将以下纸质或电子证明材料留存备检：拍卖物品的图片信息、托付拍卖合同、拍卖成交承认书、买卖双方身份证明、价款代收转付凭据、扣缴托付方个人所得税相关材料。
文物艺术品，包含书画、陶瓷器、玉石器、金属器、漆器、竹木牙雕、释教用具、古典家具、紫砂茗具、文房清供、古籍碑本、邮品钱币、珠宝等收藏品。
2018年7月，因为文物艺术品拍卖特性与新调整后的拍卖货品价款增值税发票开具办法不相适应。一年多来，国家税务总局及当地税务部分（特别是北京市及东城区税务局）活跃听取职业协会、拍卖企业的反映和主张，屡次组织座谈等调研活动，充沛了解拍卖职业状况及运营形式，在现有国家增值税处理方针的框架下，针对文物艺术品拍卖职业特殊性，几经评论，多方证明，终究寻求出打破处理的办法。在此过程中，还特别得到商务部、文明和旅游部、国家文物局、北京市商务局、北京市服务业扩展归纳试点作业领导办公室以及全国表等有关人士的关怀和支撑。现就事情及和谐作业回忆如下：
国家税务总局发布2018年第42号公告，其间第五条清晰“拍卖行受托拍卖获得的手续费或佣钱收入依照‘生意署理服务’交纳增值税，《国家税务总局关于拍卖行获得的拍卖收入征收增值税、营业税有关问题的告诉》（国税发〔1999〕40号）中止履行”。
该公告清晰了拍卖行以“获得的手续费或佣钱收入”为税基，契合拍卖行作为中介服务的性质。但又呈现了新的问题：按“生意署理服务”的要求，拍卖行仅可就其收取的佣钱及手续费开具增值税发票，拍卖货款的增值税发票要求由托付方开具给买受人。这一要求与文物艺术品拍卖“买卖双方保密”的职业特性不相适应，而且因文物艺术品拍卖绝大多数托付人为个人而难以操作。
中拍协艺委会（以下简称“艺委会”）就文物艺术品拍卖货款增值税开票问题（以下简称“开票问题”），招集嘉德、保利、匡时、西泠、翰海、中贸圣佳、银座、德宝等企业财政担任人进行座谈，听取企业状况，厘清相关规则，评价影响程度，并就下一步和谐作业进行评论。中拍协黄小坚会长到会座谈，并要求艺委会当即组织而且展开研讨和和谐作业，中拍协李卫东秘书长随后对研讨和和谐作业做出具体要求。
艺委会与国家税务总局相关处室获得联系，就开票问题进行反映，开始交流职业诉求。
艺委会秘书长余锦生，嘉德财政主管于波到北京市东城区税务局榜首税务所办税服务厅，就个人申请代开增值税发票相关事宜进行咨询、调研。承认货款发票无论是由托付方（个人方面）自行到税务局开具，仍是由拍卖行署理托付方处理，关于文物艺术品拍卖范畴来讲均不具可操作性，且没办法防止买卖双方信息互知。
艺委会依据国家税务总局担任处室的要求，就近年来文物艺术品拍卖买卖双方构成状况做计算；一起就我国增值税处理方针及该问题的处理向有关财政专家进行咨询。
中拍协向国家税务总局货品和劳务税司正式报送《关于拍卖价款增值税开票问题的反映和主张（中拍协[2018]47号）》。随后，中拍协原副会长刘浚年及秘书长李卫东向该司领导做陈述。
艺委会招集嘉德、保利、匡时、荣宝、翰海等企业财政担任人进行座谈，由艺委会秘书长余锦生掌管研讨进一步的主张计划，计划由嘉德财政主任于波担任起草。
艺委会余锦生秘书长及嘉德财政主任于波一行到国家税务总局，反映全国2018年秋季拍卖面临的开票压力，并就开票问题的处理进一步提出书面计划：《关于拍卖价款增值税开票问题的弥补主张（中拍协[2018]59号）》。
艺委会举行秘书长办公会，评论开票和谐及其他年度作业事项，余锦生、刘莹、陈零初、贾晋华、徐磊及有关人员参与。
全国政协委员（雅昌文明集团董事长）万捷向政协第十三届全国委员会第2次会议提出《关于调整拍卖货款增值税开票办法的提案》。
艺委会举行主任办公会，会议就开票和谐及其他年度作业进行协商。李卫东、胡妍妍、蒋迎春、甘学军、陆镜清、左京华、顾林凡、许习文、任志祥、余锦生、陈零初、贾晋华、徐磊及有关人员参与。
艺委会余锦生秘书长及嘉德财政主任于波、保利首席财政官郭建巍等第2次到国家税务总局，反映处理开票问题的紧迫性，并与相关处室担任人从方针层面和技能层面等视点进一步评论处理办法。
艺委会余锦生秘书长及嘉德财政主任于波、保利财政主管薄颖第三次到国家税务总局，进一步就处理办法和相关技能性问题进行评论。随后，艺委会依据国家税务总局要求供给拍卖职业相关状况介绍，并对“文物艺术品”概念进行界定。随后，国家税务总局担任处室依据前期交流状况起草了方针调整计划。
经国家税务总局研讨，以为假如答应拍卖行代托付方向买受人直接开具增值税发票，不光打破现行一致的增值税发票处理规则，还简单引发税收征管缝隙和虚开发票危险。
国家税务总局与中拍协在京举行“文物艺术品拍卖货款增值税开票座谈会”，中拍协黄小坚会长、国家税务总局担任处室领导到会并说话，嘉德、保利、匡时、西泠、诚轩、翰海、荣宝、中贸、银座、中汉、德宝、海王村等企业代表参与并讲话，座谈会由艺委会余锦生秘书长掌管。
国家税务总局答复全国政协委员（雅昌文明集团董事长）万捷提案，表明将进行调研，在进一步探究拍卖职业运营形式和特色的基础上，统筹考虑并妥善处理拍卖货款增值税开票问题。
中拍协向国家税务总局报送《关于拍卖货款增值税发票由拍卖行代开的恳求（中拍协[2019]69号）》，反映2019年全国秋拍面临的压力，提出拍卖货款增值税发票由拍卖行直接开具的恳求。文件一起抄报商务部、文明和旅游部和国家文物局。
为寻求处理途径，北京市东城区税务局向北京市税务局递送试点提案，北京市税务局就试点提案向国家税务总局请示、交流。
中拍协黄小坚会长、李卫东秘书长等就开票问题及和谐状况向商务部流转业展开司领导做陈述，并报送了《关于拍卖货款增值税发票问题的陈述（中拍协〔2019〕71号）》。随后，商务部组织担任同志与国家税务总局交流和谐此事。
经中拍协黄小坚会长提议，北京市商务局会同北京市服务业扩展归纳试点作业领导办公室，约请北京市税务局与艺委会、嘉德、保利等单位担任人就怎么经过北京市服务业扩展归纳试点途径争夺在北京试点由拍卖行代托付人开具增值税发票的想象进行评论。
艺委会余锦生秘书长同北京东城区税务局领导，嘉德财政主任于波第四次到国家税务总局，与货劳司及担任处室领导评论试点可行性。
疫情发生后，艺委会当即向国家税务总局反映疫情下拍卖职业的窘境，提出快速推动处理拍卖价款开票的诉求，并在尔后一个多月内坚持亲近交流、评论。
依照国家税务总局要求，艺委会同嘉德、保利、翰海等企业，就拍卖企业可供给的可以证明拍卖买卖真实性的依据清单进行整理，一起就不同托付景象的处理，文物艺术品的规模，买卖依据清单的确认，以及监管办法提出主张。
国家税务总局对外发布2020年第9号公告，公告第三条对拍卖行受托拍卖的文物艺术品，托付方按规则享用免征增值税方针的，答应拍卖行以自己名义就代为收取的货品价款向购买方开具增值税普通发票，而对应的货品价款不计入拍卖行的增值税应税收入。该规则将于5月1日起施行。
